泉州市丰泽区对外贸易经济合作局

创建2006-2007年度文明单位两年规划

为了继续深入开展精神文明单位创建活动，推动我区外经贸工作再上新台阶，现结合我局实际，制定2006-2007年文明单位创建规划。

一、工作目标和基本标准

工作目标：巩固创建区级文明单位的工作经验，争创“泉州市第十一届（2006-2007年度）文明单位”称号。

基本标准：领导班子坚强有力；干部职工思想道德情操好；业务工作成效显著；依法行政服务周到；创建活动深入扎实；形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚；民主管理秩序井然；工作环境整洁优美。

二、工作措施

（一）精心组织，加强领导，营造浓厚的创建氛围

一要强化对精神文明建设的组织领导，发挥局精神文明建设领导小组在创建活动中的领导作用，把精神文明和政治文明建设摆上重要议事日程，健全目标责任制，明确工作职责，形成主要领导亲自抓，分管领导协助抓，全局干部职工共同参与的创建局面。二要结合外经贸工作实际，认真制定创建计划，定期研究精神文明建设有关工作，树立“一手抓业务、一手抓文明、两手都要硬”的意识，使精神文明、政治文明建设与物质文明建设达到统一领导、相互支持、相互促进。三是广泛宣传发动，树立“人人是标杆、处处是模范”意识，使创建活动深入人心。组织干部职工参加社会公益活动，为国家、省、市重点建设项目、外向型经济强区出人、出计、出力；为灾区、慈善机构和教育强区捐款捐物；为计生特困户“送温暖、献爱心”；参加义务献血、义务劳动；组织开展与企业文艺联欢、体育比赛、外出考察、工作研讨交流，弘扬优秀企业文化；建设行政服务群众满意窗口、评选优秀办事员等活动，促使全局干部职工团结友爱、爱岗敬业，增强集体荣誉感、社会责任感和向心凝聚力，加强与企业沟通联系，推动精神文明建设的深化和发展。

（二）加强理论学习，广泛开展主题活动，不断提高外经贸干部队伍素质

1、进一步贯彻落实《丰泽区创建学习型城区五年规划》。我局提出“围绕海西建设目标，练好基本功，塑造外经工作新形象，为推进丰泽实现科工贸文化旅游区作贡献！”的学习主题，变“要我学为我要学”，在全局上下倡导全员学习、终身学习、自觉学习的理念，努力营造“局企互动，携手共建”、“科室互动，团结奋进”、“同事互动，共同提高”的良好学习氛围。组织干部职工积极参与丰泽区创建新型城区暨“学习节”系列活动，广泛开展学习型单位的创建活动，切实提高干部职工的文化理论素养，以适应工作岗位的需要。

2、采取“两种方式”，建立“三项制度”，做到“七个有”。“两种方式”，一是在学习中注重理论与实践相结合，将业务学习贯穿于理论学习之中，使干部职工尽快熟悉和掌握工作业务所需的科技、管理、经济、法律等方面的知识，请上级机关领导、业务骨干能手、退休老同志、专家学者讲授业务知识，广泛开展工作调研和专题分析讨论，切实提高学习效果；二是集中学习与个人自学相结合，制定学习计划，落实学习制度，做到有张有弛，保证学习效果。“三项制度”，一是建立定期学习制度，做到长短结合；二是建立学习考核奖惩制度，把干部职工的学习情况作为年度目标责任制的考核内容，兑现奖励；三是建立学习反馈制度，定期撰写和交流个人心得体会。并做到“七有”，即学习有计划、有材料、有个人笔记、有考勤记录、有学习记录、有检查考试、有专人负责。

3、巩固先进性教育成果，丰富载体，加强队伍建设。要以深化保持共产党员先进性教育活动为主线，按照胡总书记“六个坚持”的要求，落实新形势下党员长期受教育、永葆先进性的“四个长效机制”。要从加强党的执政能力的高度扎实做好民主评议工作，切实转变机关工作作风，增强服务意识，提高工作效率，树立外经贸工作新形象。要通过落实党团活动日制度，营造浓厚和丰富多彩的活动氛围，运用各种主题鲜明、生动活泼的活动载体，把党团活动与党建创先和中心任务以及各项业务工作有机结合起来，不断丰富和深化精神文明和政治文明建设的内容，把思想政治工作渗透到丰富多彩地党团活动中。要继续开展党性党风党纪教育，在党员干部中深入开展树“三观”、过“三关”活动，筑牢反腐倡廉思想防线，进一步增强全局干部职工拒腐防变能力。要继续推行干部职工绩效考评制度，逐步完善考评方法，充分调动干部职工的工作积极性和创造性，推动外经贸工作上质量、上水平。

（三）加强机关党建工作，增强党支部的凝聚力、创造力和战斗力

1、抓支部班子建设，发挥支部班子的政治核心和保证监督作用。要建立和完善支委分工协作制度、支委挂钩业务科室抓党建工作制度，落实党内生活制度和党内监督制度，全面实行党建工作责任制和“一岗双责”制。要坚持民主集中制，严格执行集体领导与个人分工负责制，提高决策的民主化、科学化，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，不断提高整体工作效能。要坚持组织和开好民主生活会，倾听来自各方面的意见、建议，坦诚相见地开展批评与自我批评，切实解决党性党风方面存在的问题。

2、认真贯彻执行《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》。要在认真回顾总结的基础上，查找支部党建工作存在的差距和薄弱环节，围绕“加强行风建设，增强党建活力”这个主题，制订加强和改进党建工作的具体措施。要进一步建立健全机关党建工作责任制，把支部工作的制度化、规范化建设作为创建活动的重点。进一步建立健全“三会一课”、党员目标管理和民主评议党员制度、创先争优、党员干部培训、流动党员管理、党员活动日、党费收缴制度等，切实加强和改进党的组织建设。进一步落实党联系群众的工作制度，实行互帮互助结对子，同时派出业务骨干参与各级重点项目建设，协助街道做好为企业跟踪服务工作，协调解决重点外资企业和大项目在报批、到资、落地、投建各个环节遇到的困难和问题。

3、认真做好发展新党员工作。要按照“坚持标准、改善结构、保证质量、慎重发展”的方针，认真遵守《中国共产党党员发展工作细则（试行）》，严格把关，不断完善教育、培养、考察和团组织“推优”制度。要严格履行发展工作程序，认真实行发展党员公示、预审制度，把好党员“入口关”，提高发展党员工作质量。

4、加强对局工会、团支部以及妇女计生等群众组织的领导。要以党的先进性和党建工作的高标准、严要求，带动团建工作，积极支持工会、团支部、妇女计生等开展形式多样的活动，注重发挥这些组织在两个文明建设中的优势与作用，提高工会、团支部、妇女计生组织参与党建创先工作的积极性和主动性。

（四）坚持三个文明一起抓，促进外经贸工作取得新业绩。

1、立足区位条件和优势、进一步拓宽引资渠道，扎实做好“招商选资”的文章。要紧紧围绕我区提出的“推进‘三个优先发展’、打造‘四个服务中心’”这一主线，真正树立和落实好科学发展观，采取积极有效的措施，进一步拓宽利用引资的渠道，强化招商选资意识，开展“零用地”招商，切实盘活辖区内闲置的写字楼、厂房等载体资源。要抓住服务业全面开放和我区优先发展现代服务业的时机，发挥区位优势，积极引进商贸、物流、金融服务等现代服务业项目，进一步提升我区服务业发展的层次和水平。

2、立足提升质量和水平，强化现有企业的增资扩营和再投资。根据泉州中心城区的组团分工和区位特点，引导外资投向传统产业改造、高新技术产业、服务业、城市基础设施和公共设施等领域，加大对美、欧发达国家和地区的招商引资，特别是加强对世界500强等跨国公司、大企业、大财团的招商引资力度，争取其在丰泽设立研发中心、地区总部或分支机构，推动总部经济和服务外包的发展。探索选择若干工业企业试行股权转让、兼并联合、资产重组等改革，吸引外资参与传统产业技改，实现外资与民资的对接和融合。支持现有外商投资企业增资扩营和利用利润再投资，积极引进国外先进技术、先进设备、先进管理经验，优化外资结构，扩大利用外资规模，提高利用外资的层次和水平。

3、立足项目跟踪与落实，努力推进利用外资再上新台阶。要坚持不懈地贯彻实施项目带动战略，把项目招商推介作为工作的重中之重，全力以赴抓好意向项目促谈判、在谈项目促签约、签约项目促落地工作，提高项目的报批率、开工率和到资率。充分利用各种招商平台，挖掘和培育先进制造业、现代服务业项目源。目前，要以北峰“泉州软件园”为依托，加大园区的宣传推介和项目报批等工作，继续跟踪金鑫-麦德龙、海景大酒店、金天地担保有限公司等重点项目建设和推进工作，要密切关注百安居、家乐福、乐购、泉州西湖凯莱度假酒店和麦当劳汽车餐馆等世界百强跨国现代商贸服务业的投资动向，做好沟通联络工作，促进尽早签约和尽早报批；同时还要加强对已批准项目的投建协调和跟踪工作，帮助企业加快建设进度，争取早日投产、早日产生效益。

4、立足实效、积极组织和参与年度外经贸活动。根据省、市年度外经贸活动计划，积极组织参加“9·8”、“5·18”、“6·18”等各具特色的经贸接洽活动；要积极认真地组织企业参加国内外相关的展洽活动，充分利用国际国内“两个市场”，提高我区企业的市场竞争力。从完善政策入手，构建有利于市场拓展的扶持促进体系，支持企业扩大出口。一要加强组织工作，引导企业根据自身产品的市场拓展方向，有重点、有选择、有针对地参加国内外的著名展会，实现从单纯的参展到设立自主品牌营销点、贸易代表处甚至分支机构的转变；二要继续健全外贸预测预警机制，加强国际贸易磨擦的信息搜集和应对工作，特别要加强对重点地区、重点企业、重点产品、重点市场的跟踪监测，引导企业及时应诉国外各类反倾销调查。

5、立足出口大区、努力提升外贸出口整体的竞争力。要密切关注新一年度市里出台的出口扶持政策的执行效应，做好适时调整我区扶持出口政策的准备，用足用好国家、省、市以及区政府有关扶持企业开拓市场的政策和资金，充分发挥和利用政策扛杆的调节作用，推动企业拓市场、创名牌、上规模；激发和调动企业开展对外贸易的积极性。引导和鼓励更多的生产企业开展自营出口，支持有实力的企业家或自然人创办流通贸易公司，开办出口业务，鼓励和引导企业走工贸结合的道路，努力壮大出口经营主体；同时要引导和帮助企业开拓非洲、拉美、东欧、中东和印度等新兴市场，大力开发我区商品尚未有效进入的潜力市场，争取在市场的深度和广度上有较大的发展，更好地回避美国、欧盟针对我国出口产品的贸易摩擦；争取跨国公司采购商到我区设立采购点，支持有条件的企业到境外设立分销机构，扶持我区企业和商品进入国际连锁零售的供应链；利用泉州出口加工区、已经申报的泉州台商投资区及中远加盟泉州港口建设的有利时机，支持企业入驻出口加工区开展保税物流仓储业务，发展加工贸易，扩大进出口，提高对外贸易的质量和效益。

二OO七年四月二十日