| 立足丰泽区情，做好招商引资工作 |
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| 2007-08-06 16:31 文章来源：区外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
丰泽区地处祖国东南沿海，与台湾隔海相望，集闽南金三角开放区、全国著名侨乡和台湾汉族同胞主要祖籍地于一体，已逐步发展成为泉州市的行政、经济、文化、旅游中心,包含着“大泉州”规划中北峰、东海、城东组团及中心组团部分。丰泽区成立以来，区委、区政府高度重视招商引资工作，“十.五”期间取得良好成效。省委提出建设海峡西岸经济区构想以后，丰泽区抓住机遇，加大招商力度，积极推进“优二扩三”，打造“四个服务中心”，加快建设现代化科工贸文化旅游区。然而，随着城市的东进和“退二进三”措施的落实，资源要素短缺和环境容量限制的矛盾日益凸显。同时，《中华人民共和国企业所得税法》自2008年1月1日起实施，将内资、外资企业所得税统一为25%。在载体不足和国家政策调整等的影响和冲击下，如何做好招商引资工作成为摆在我们面前新的重要的课题。
一、招商选资领域将从注重加工工业、一般制造业向现代制造业、现代服务业转变，进一步拓宽“零用地”招商的思路
一直以来，外资进入我区主要投向加工工业，但产品附加值不高，加工贸易的增加值幅度比较低。从提升引资质量来说，今后我们招商选资将会优先发展低消耗、占地少、高附加值、污染小、有利于产业优化的带动性强的大项目，以盘活现有厂房、二次引资创造为突破点，引进高技术、高附加值的产业，特别是电子信息、软件等高新技术产业。而对于纺织、鞋业等传统产业，积极引导企业自主创新，做好增资扩营的工作，也鼓励外资来进行技术改造，有助于提升我区的产业结构。去年我区共有14家企业增资，增资额达到2554万美元，占全年合同利用外资的24％，单家企业增资平均182.4万美元，远远超过新办平均128.5万美元。由此可见，企业增资仍然有着很大的空间和潜力。同时，我们也发现仍然有一大部分企业实际规模已经远远超过原有注册资本，由于对政策缺乏了解、不熟悉，往往采取听之任之的态度，最后造成不必要的麻烦。对于这部分企业，我们要耐心地做好他们工作，鼓励他们增资扩营，加快发展。
不仅如此，服务业特别是现代服务业也是今后选资的重点领域。当前，商务部已启动了旨在支持服务外包发展的“千百十”工程，目标是在3～5年内培养1000家大型承接服务外包的企业，推动100家跨国公司将其外包业务转移到中国，建设10个承接服务外包的基地城市。从国际资本流动来看，世界趋势是服务业的资本流动活跃，随着服务业市场准入的放开，也迎来了更多的引资机遇。丰泽区为泉州市中心城区，商贸服务业十分发达，具有独特的区位优势，因此要按照“三个优先发展”的要求，注重优先发展适合中心城区规划的商贸物流、中介机构、总部经济等现代服务业，引进跨国公司、国际大公司投资设立生产制造配套基地、服务外包基地、研发中心、培训基地，通过优选入区项目，最大限度地提高投入产出效率，从而突破我区土地载体不足的招商瓶颈。目前要抓好在谈项目的落实，特别是做好世界500强麦德龙、百安居、乐购以及卡丁车、麦当劳汽车餐厅、金天地担保公司、海景大酒店、西湖凯莱度假酒店等在谈重大项目的跟踪服务工作，及时解决项目落地过程中的困难和问题，力促项目快速落地。对项目后续的注册、到资、建设、投产、经营各个环节要进行全程跟踪，逐步建立外资运行监测机制。引资领域由制造业更多地转向服务业，不仅可以提升我区服务业的整体发展水平，也有利于提升我区利用外资的整体结构。
二、加大对台招商引资力度，拓展对台经贸合作空间。
台湾的电子、软件、金融等行业，凭借自身多年积累的资本和多元化经营策略，已形成一定规模。因此在对台制造业分析研究的同时，要及时跟踪了解其多元化发展趋势，加大对集团公司研发设计、物流配送、高科技型服务业等关系企业的招商力度，注重产业链的引进和培植，提升整体经济质量。我区要依托对台“五缘”优势，全面做好对台招商引资工作。一要加大对台招商宣传力度。定期举办座谈会或报告会，邀请台商参加，向台商介绍和阐释有关法律法规及新的政策，帮助台商进一步了解和熟悉大陆投资与贸易法规，提高依法维护自身权益的能力，鼓励台商在丰泽投资兴业。二要发挥产业特色，加强对我区区位优势、投资环境及特色产业（树脂工艺、包袋、旅游等）的推介，实现两地优势产业的对接。三要加强台商投资中介服务工作。台商投资中介服务机构是对台招商的一个重要窗口，加强台商投资中介服务工作，将有效推动对台招商。因此，要充分利用这一窗口，了解台商信息，及时提供我区的相关投资信息和招商引资政策。四要办好现有台资企业，发挥其吸引台商投资的示范作用。目前，我区台资企业规模小、档次低，在全区经济中的“龙头”作用不明显。因此，应利用政策调控功能，培植若干发展潜力较大、经营水平较高、产品有市场的台资企业，尽可能做大做强，发挥其吸引台商投资的示范作用，达到以台引台、以商引商的引资带动作用。五要落实台商台胞政策，吸引台商返乡投资兴业。应根据《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》、《福建省实施〈中华人民共和国台湾同胞投资保护法〉办法》等法律法规，进一步落实台商台胞的政治待遇，特别是对其子女的照顾和培养，从把丰泽营造成一个和谐、安定、温暖的台商台胞生活、工作环境。
三、政策措施从以优惠政策为主转变为营造良好的市场环境，更多发挥市场、企业的主体作用
以往优惠政策曾是我区引资的有力手段，但这也引起了不重视环境、资源保护等问题，带来经济、社会效益损失，同时形成恶性竞争，使外资企业可以在不同的投资地之间进行选择以降低其投资成本。选资要充分考虑到我区产业和整体经济发展的需要，这种理念上的变化，也有助于转变地方政府注重引资规模而忽视项目质量水平的做法，从“招商引资”向“招商选资”转变。今后的招商选资工作需要通过改善投资环境，加快转变外资结构，围绕传统产业的整合提升、新兴产业的集聚拓展，引进项目必须符合国家产业政策，优先发展产业链延伸项目，优先发展现代服务业，优先发展低消耗、占地少、产出高、带动性强的大项目。同时，利用外资不仅是需要资金投入，而是更需要向引进先进技术、高素质人才、管理经验等转变，提高引资质量。
四、科学规划，充分发挥工业园区作用，积极引进高科技含量的外资企业
一是充分利用浔美工业园区，有计划发展相关产业链，发挥产业集群效应，利用现有项目带进配套项目。二是利用北峰泉州软件园积极引进高科技含量项目，提高招商质量。以往引资项目因为考虑拉动我区就业、出口，倾向于发展出口型项目，特别是以加工贸易项目为主，这类项目附加值低、污染较大。如我区的纺织服装、包袋、鞋帽、树脂陶瓷等。因此我们要在引进高科技项目上下功夫，优化引资结构。目前软件园已引进腾川通讯、迪威电子、胜骏芯片研发、胜宏信息技术开发等四家企业，合同利用外资4465万美元。 |
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